论国有企业如何加强党的建设

坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势,也是新时期国企党建工作的根本要求。当前国企改革三年行动已进入决战决胜的关键阶段,国资国企改革发展面临的形势错综复杂,新情况新问题层出不穷。越是这样复杂多变的形势,越要坚定不移坚持党的全面领导。切实发挥国企党组织两个核心作用,扎实推进党的建设和生产经营深度融合,做到“五个深度融合”,以深度融合发挥新优势、体现新成效,推动国有企业“做大做强做优”。

一、在思想上深度融合

一是坚持对标学习关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述,自觉按照党中央指明的正确方向、确定的前进路线开展工作。党员领导干部作为“关键少数”,担负关键责任,必须充分发挥好表率作用,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,要经常、主动、坚决向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向省、市、区委决策部署看齐,始终保持清醒头脑,把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业经营管理各项工作之中。二是把围绕中省市区最新的重要讲话、重要指示精神,制定学习计划,结合各企业行业特点,把新时代党的创新理论有机融入到学习教育全过程、融入到各个方面,体现在国有企业干部职工岗位培训、谈心谈话等具体工作之中,提高干部职工理论素养、政治能力。三是扎实推进党建和业务相融合,进一步塑造健康向上的企业精神、打牢企业健康发展的根基,从而将党建优势转化为企业发展优势。坚持从讲政治的高度做好国有企业工作,把贯彻落实中央决策部署及省委、市委、区委重大战略,体现到谋划工作、完成任务、推进国有企业高质量发展的实践中来。

二、在谋划布局上深度融合

一是坚持党建工作与生产经营同步思考、同步谋划、同步布置、同步实施、同步考核。实行“一岗双责”,明确企业班子成员承担分管部门、分管领域的党建职责,经营和党务工作一起抓,使党建工作和生产经营深度融合。促使干部既熟悉党务工作,又通晓生产经营,既能发挥好党群干部在生产经营中的优势,又便于有的放矢地开展党务工作,造就一支政治强、业务精、擅管理、懂生产的复合型干部队伍。将党建工作与对标指标目标值同步分解,同步配备资源,找准短板弱项,强化弱项指标管理,解决实际问题,促成指标达标,将对标指标完成情况纳入党建工作考核。将党建工作目标管理考核与企业生产经营目标进行深度融合,做到党组织在生产经营中把方向、管大局、保落实,从而确保企业发展到哪里党的建设就跟进到哪里、党组织战斗堡垒作用就体现到哪里,充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用。二是进一步明确党组织和其他治理主体的权责边界,做到无缝衔接,形成各类主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。企业党组织要尊重其他治理主体,重点在“融入”上下功夫、在“内嵌”上做文章,既维护董事会对企业重大问题的决策权,又保证党组织的意图在重大问题决策中得到体现。

三、在人才培养上深度融合

“党管干部、党管人才”,归根结底是人才建设。在加强职业化、专业化及复合型人才队伍建设中,党组织要做好核心人才的确定与培养,制定合理的人才培养规划并督促落实,努力储备一批“敬业、专业、职业”的人才,更好地适应高质量发展的需要。要大力实施国有企业领导干部“淬炼计划”、青年人才队伍“梯队培养行动”。依托高校培训资源,围绕“1336”总体工作思路,融入成渝地区双城经济圈建设、科技创新驱动、深化企业改革、防范企业风险等,分层次举办系列培训项目、培养工程,持续提升领导干部能力素养。要把有潜力、综合素质好的企业领导干部放到招商引资、重大项目、急难险重等主战场去历练。通过上派下挂的方式,将企业业务骨干派到各级国资监管机构、党政机关部门挂职锻炼,促进干部快速成长。要抓好统筹规划,着眼今后5到10年乃至更长时期企业领导班子建设需要,不断完善常态化、长效化、动态化培养使用机制,储备一批具有博士、硕士等不同学历层级、不同专业类别的80、90后领导干部,努力打造一支数量充足、结构合理、素质优良的优秀年轻干部队伍。要根据行业整体情况和发展趋势,制定科学合理的人才引进规划。按照“缺什么、补什么”的总体原则,坚持“走出去”与“请进来”相结合,深入实施“遂州英才”国企专项招揽行动,更大力度、更加精准地引进企业急需紧缺高端人才。要坚持以产业为基础、企业为主体、市场为导向,围绕大力发展实体经济人才需要,在引进项目时注重引进人才和团队,在引进人才时注重发掘和培育项目,引进一批发展高端产业的领军人才和团队,不断提高人才对产业发展的贡献度。要立足企业行业实际,梳理关键核心技术清单,联合科研院所等创新主体积极开展项目攻关,在项目攻关中大力培养自主创新人才、科技领军人才和高水平创新团队。要加大青年企业家、创新型企业家等重点人才培养力度,开展党务人才与经营管理人才“双向培养”,造就一支懂经营、善管理的优秀经营管理人才队伍。要建立符合国有企业特点的人才分类评价机制,加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。深化劳动、人事、分配“三项制度”改革,建立健全国有企业管理、技能人才多序列发展通道,加快完善上下贯通、业绩导向的人才使用、考核和激励机制。要积极搭建人才与项目、金融资本等对接平台,完善知识产权、技术等作为资本参股的办法。引导人才用好创投基金,着力开发针对人才的投资、贷款、保险等特色金融产品。抓住鼓励和支持企业在前沿、新兴、交叉和优势领域组建产业联盟,建设重点实验室、工程(技术) 研究中心等平台,构建高水平创新联合体等重大机遇,大力引进高水平创新团队,不断提升核心竞争力。要强化人才激励机制,注重典型激励和情感激励,通过大张旗鼓宣传优秀人才干事创业的先进事迹,引导各类人才立足岗位、扎实工作、努力成才,让尊重人才、爱惜人才、宽容人才蔚然成风。

四、在规范管理制度上深度融合

要主动适应产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等方面的变化,以企业、区域为单元,经常开展排查梳理,把党的组织贯穿到国有企业等各个层面,延伸到企业部室、工程项目、工地班组等各个方面。对党员流动性大、党员人数少的基层一线,可以采取成立临时党支部、流动党员党支部、联合党支部等方式灵活设置基层党组织。在企业改革重组处置过程中,要做好党员组织关系接转、党组织隶属关系调整等工作,坚决防止“有党员无组织、有组织无上级”的现象。要紧盯农民工党员、流动党员、劳务派遣制党员员工等特殊群体,狠抓“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度,确保每个党员都纳入党组织有效管理。结合基层党组织问题排查整顿工作,对基本制度不落实、基本任务不达标的党支部,进行动态整顿提升。特别是对未按期换届的国有企业党组织,各级国资监管机构要加强督促指导,明确时间节点抓紧换届,此项工作必须年底完成。结合开展党的建设“对标赶超”活动,建立国有企业党组织竞进交流制度,通过现场看、比、评等方式,组织国有企业党组织“对标赶超、创新实干、奋勇争先”,加快建设一批特色党建阵地,打造一批理论宣讲品牌,形成一批党建经验成果。要严把发展党员入口关,优先在新建企业、混改企业、党员空白和党员人数较少的企业发展党员,注重在生产经营一线、青年职工和高知识群体中培养党员。充分调动工人群体的积极性、主动性、创造性,鼓励职工代表有序参与公司治理。特别是在企业改革重组、化解过剩产能等过程中,深入做好排忧解难、稳定人心等方面工作,引导党员职工群众理解改革、支持改革、参与改革。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队等形式,引导党员在提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值中创先争优、攻坚克难。

五、在明责考责上深度融合

各国资监管机构党组织要建立定期听取国有企业党建工作汇报和研究重大事项机制,完善领导干部联系企业调研指导制度,推动工作在一线推进、问题在一线解决、典型在一线培育。同时,各级国有企业要细化责任清单,健全责任链条,量化到岗、明确到人、具体到事,形成上下贯通、环环相扣、层层负责、层层落实的责任链条。通过建立科学有效的考评体系,真正解决“抓与不抓一个样”的问题。要用好考核评价这个“指挥棒”,既报经济账,又报“党建账”,对党建述职评议结果较差、考核排名靠后的企业党组织书记要进行约谈;确因责任落实不到位,造成严重后果的,坚决进行组织处理,以追责问责推动履职尽责。要制定考核激励办法。严把国有企业党务工作人员选配标准,建立党务工作人员考核机制,加强党务工作人员培训力度,落实党务工作人员同职级待遇。按照一定比例把党建工作经费纳入企业管理费用税前列支,加强经费投入保障。

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