拜登签署芯片法案 给汽车芯片提供专项基金

8月9日,美国总统乔·拜登(Joe Biden)签署了《2022芯片与科技法案》,将提供500多亿美元以促进美国半导体生产和科学研究,包括为汽车芯片提供专项资金,解决供应链挑战。

“今天是建设者的日子,今天是美国的日子……我相信50年、75年、100年后回顾本周,会记住这一刻。”拜登在白宫的签署活动上说,该法案是对当代美国的投资,将创造良好的就业机会,雇佣工人,发展经济,改变人类健康和疾病的进程,在未来的行业中引领世界,并保护美国的国家安全。

该法案的签署并不容易,已经在国会山经过一年多的筹备和多次迭代,于7月底在参议院和众议院获得通过。

该法案包括:500多亿美元补贴鼓励芯片制造商在美国建厂;为国家科学基金会拨款800多亿美元,授权基金会在五年内支持创新和研究。

“我们比世界上任何其他国家都更有能力,赢得21世纪的经济竞争。”拜登对在场的英特尔、美光公司等高管说,“你们是我对美国未来如此乐观的原因。”他引用乔布斯的话说,“《芯片和科学法案》将激励新一代美国人回答这个问题:下一步是什么?”

白宫称,该法案是解决疫情所带来的供应链挑战的一种解决方案,在疫情期间,全球芯片短缺导致汽车和电子产品生产延迟。旨在长期增加国内半导体生产,以减少美国对外国供应商的依赖。支持者还表示,这将有助于美国与中国竞争。

拜登在讲话中指出,“中国正试图在制造芯片方面领先于美国。”他补充说:“美国必须在先进芯片的生产方面处于世界领先地位”。

上个世纪末,英特尔等美国的芯片公司为了获取更多的利润和更高的回报率,把芯片制造和芯片设计分割之后,将前者转移到成本更低的韩国和中国台湾,诞生了台积电这种芯片代工制造公司。

因此,在过去的30年里,世界芯片制造重心由美国向东亚转移。据美国政府统计,美国的芯片产量在1990年达到了37%,而目前仅为12%。更让美国政府感到难堪和不安的是,美国公司90%以上的高端芯片都要依靠进口。

按照现在的全球芯片工业格局,东亚芯片制造巨头台积电如果不能确保正常的产能,那么美国的高新技术产业将会出现严重的停顿,苹果公司和通用公司等在供应链中拥有绝对话语权的公司也不例外。

根据美国议会的数据,2020年的芯片短缺,让美国经济遭受约2400亿美元的损失。四月份,通用公司印第安纳州皮卡生产基地因缺乏汽车芯片而被迫停止生产半个月。

美国之所以通过《芯片法案》,就是因为这样的芯片产业目前的产能状况和策略危机。这项议案通过后,将会有大量的资金和税收优惠,让美国的芯片厂在美国建立芯片厂,提升国内芯片的产能,缓解美国电脑、汽车、机械等行业的芯片供应不足。

从本质上说,该法案除了政府出钱研发芯片技术,另一部分用以让芯片制造回流美国。

所以,如今在美国本土制造芯片并不符合全球化的资源配置,简言之利润要低于在中国台湾等地的代工芯片。所以,需要政府贴钱。跟其他美国制造业空心化一样,能否通过政府有形的手来引导芯片制造回流?效果大概率会有,至少从产业安全的角度,但是大概率不会如想象中美好,没有人可以长期歪曲市场规律。

而对于台积电等代工厂来说,这显然不是好消息。未来随着中国在芯片制造方面能力的提升,全球芯片市场要面临新的竞争和价格格局。

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